省黨代表會議和市委常委擴大會議，分別就“進一步學習浙江經驗，促進××經濟社會又好又快發展”及“學習借鑒浙江經驗和兄弟地市先進經驗，在新的起點上實現××經濟超常發展”作出了戰略部署，并分別以省委、省政府和市委、市政府的名義，制定了《關于深入學習浙江經驗，在新的起點上推動經濟社會又好又快發展的意見》和《關于深入學習浙江經驗，在新的起點上實現經濟社會超常發展的實施意見》，為掀起新一輪學浙江、比浙江、趕浙江熱潮，推動各地超常發展、加速崛起，具有十分重要的現實意義。我們學習貫徹落實省、市會議文件精神，必須立足自身實際，圍繞“為什么學、學什么、怎么學”三個問題，把廣大干部群眾的思想和行動統一到學習浙江經驗的具體實踐上來，振奮精神，創新思路，改進方法，加速推進××經濟社會超常發展進程。
一、學習浙江經驗，要在分析比較中把握可學性
浙江經驗，從本質上來說，就是浙江人發展經濟的經驗，而浙江經濟的基本特點，主要體現在創業經濟和板塊經濟上。在這方面，××的經濟現象與其極其相似，但存在著“步子小、層次低”的差距。全省井岡山會議后，我縣大力實施開放攻堅戰略，積極承接浙江等沿海地區產業轉移，引進了一批浙江客商和企業，逐步撬動起了眼鏡、微型元件、銅材加工等特色板塊經濟。浙江人不僅帶來了產業項目，還傳播了浙江精神，使浙江經驗成為我們身邊親近、可看、易學的鮮活經驗。
1.創業經濟方面。從某種意義上講，××的發展史和浙江一樣，也是一部創業史，創業經濟具有深厚的歷史淵源和鮮明的時代特質，并大體經歷了三個發展階段。
第一個階段是清朝嘉慶年間的眼鏡“協幫”組織。當時中童鎮便出現了眼鏡生產作坊和眼鏡銷售幫會，距今已有200多年的歷史。
第二個階段是改革開放前夕出現的民本經濟萌芽。在雕刻產業上，張果喜在1973年以“要吃飯的跟我來”的一聲吶喊，與幾位工友白手起家創辦了××工藝雕刻廠，開啟了××縣民營經濟發展的大門。在眼鏡產業上，中童鎮的一群農民洗腳上岸，成立了一支由48人組成的眼鏡銷售小組，他們到全國各地擺地攤，從事眼鏡銷售，邁出了××人在全國闖市場的第一步。
第三個階段是改革開放后的群眾自主創業熱。十一屆三中全會后，××眼鏡人以親帶親、朋帶友的方式，迅速發展成為一支近4萬人的眼鏡銷售隊伍，營銷網絡遍及全國各地及歐洲、北美洲、香港、東南亞等20多個國家和地區，年銷售收入逾25億元。伴隨而生的還有鄧埠雕刻、錦江微型元件、潢溪廢舊品收購市場、劉墾花生市場等產業和市場的興起。其中雕刻產業培養出各類雕刻人才8000余人，發展縣內雕刻企業100余家，近3萬人在本縣及全國各地從事雕刻生產和營銷。微型元件產業以師傅帶徒弟的方式，在錦江手表元件廠的基礎上裂變出58家微型元件生產企業。
2.板塊經濟方面。全省井岡山會議后，我縣積極創新和完善發展思路，以全面開放和全民創業為動力，充分整合各類要素資源，加速產業的聚群發展，先后崛起了中童眼鏡、錦江微型元件、洪湖銅材加工和縣城節能燈等特色優勢產業，板塊經濟成為加速縣域經濟超常發展的強大動力。目前，中童眼鏡工業園入園企業26家，投產17家，安排就業3200余人;錦江微型元件工業企業有58家,安排就業3450人;洪湖銅材加工園已投產企業6家，安排就業600余人;縣城綜合園入園企業20余家，投產5家，安排就業1300余人。在全縣四大經濟板塊中，開放型經濟與全民創業經濟相互促進、競相爭先，而浙江客商作為外來投資的主力軍，在××投資落戶企業達27家，總投資16.43億元，涉及銅材加工、眼鏡制造、節能燈等諸多領域，極大地推動了××經濟的快速發展。××也因此演繹出了“十進溫州”、浙商零投訴縣的招商故事和安商品牌，成為浙江等沿海客商紛至沓來的“強磁極”。
經過連續多年的發展，××經濟步入了超常發展的新的起點。20xx年，全縣國內生產總值完成16.8億元，比上年(下同)增長23.5%;財政收入1.2億元，其中地方財政收入7993萬元，增長22%，為歷年來增長最快的一年。今年1—5月，全縣財政收入完成7851萬元，同比增長47.6%，其中地方財政收入4891萬元，同比增長36.4%。工業經濟高位運行,全縣完成工業企業銷售收入13.9億元，增長85.8%;稅收4265.8萬元，增長85%，工業經濟運行的速度和效益達到歷史最佳時期。
二、學習浙江經驗，要在完善思路中提升目標值
20xx年是全面構建和諧社會，在超常發展中加速××富民強縣新跨越的重要一年。我們將始終堅持發展是××當前最大的政治，圍繞五年“決戰工業100億”的目標，大力弘揚血防精神，打造充滿生機、積極向上、健康文明、和諧幸福的“楊柳文化”，建設美好家園，通過實施對外開放與全民創業并舉、扶優扶強與做大板 塊經濟并舉、富民與強縣并舉、穩縣與活鄉并舉“四大戰略”，加速縣域經濟超常發展進程。確保全年工業企業銷售收入完成35億元、力爭50億元，國內生產總值達20億元，財政總收入1.5億元，城鄉居民人均收入分別增長11%、9%。
1.堅持擴大開放與全民創業并舉。大力實施開放攻堅戰略，創新招商政策和工作機制，把好項目的投入和產出關，加速招商引資向招商選資的轉變，重點在招大引強，引進大企業、大項目上求突破，提高產業結構的層次和水平，力爭年內引進內資9億元以上、外資1000萬美元以上，引進投資5000萬元以上的工業企業5家，其中投資過億元的企業項目2家以上。大力推進全民創業，堅持把全民創業作為富民興業、縮小貧富差距的有效途徑來抓，積極實施“就業創業工程”，認真落實一系列就業創業政策措施，鼓勵和引導本地能人和外出經商務工人員返鄉創辦雕刻、眼鏡、微型元件等適合全民創業的產業項目。同時，注重引進一批新的投資小、見效快、風險低的產業項目，帶動千家萬戶創實體、辦企業，努力形成外資與內資競相涌入、外源型發展與內源型發展“雙輪驅動”的生動局面。
2.堅持扶優扶強與板塊經濟并舉。一方面，堅定不移實施扶優扶強戰略。對現有重點骨干企業，積極鼓勵支持“二次創業”、做大做強，尤其要把企業的增資擴產作為全新項目來抓。重點通過扶持陽光照明、天施康藥業、果喜集團、興發金屬等過億元企業發展壯大，努力形成一批引領工業快速發展的行業“小巨人”，到20xx年，實現超10億元的企業10家，超億元的企業20家以上。另一方面，全力以赴發展板塊經濟。堅持把板塊經濟作為加速縣域經濟崛起的強大動力來抓，重點通過抓好銅加工和回收利用產業這一板塊，把洪湖和潢溪分別打造成省內有影響的銅加工基地和華東地區有影響的銅回收基地;通過抓好微型元件這一特色板塊，把錦江打造成全國微型元件首強鎮;通過抓好眼鏡產業這一特色板塊，使中童“眼鏡之鄉”的美譽名至實歸;通過抓好雕刻產業這一特色板塊，把鄧埠建設成為集木雕、銅雕、玉雕于一體的雕刻名鎮，力爭到20xx年，銅材加工產業完成銷售收入70億元、微型元件10億元、眼鏡10億元、節能燈15億元，從而真正實現“主攻工業100億”的目標。
3.堅持富民與強縣并舉。始終把富民和強縣作為加速××超常發展的兩大主題，在戰略取向上，堅持一手抓好群眾增收、藏富于民，一手抓好財政增長、興工強縣。一方面，圍繞做大特色板塊，以工業經濟為龍頭，按照市場經濟發展的規律，加快推動相關農業產業化和三產服務業發展，在實現三次產業的融合對接中延長產業鏈，培育和繁榮一批帶動百姓創業致富的產業項目，通過興辦家庭式作坊、農副產品生產加工、商貿物流、現代服務業，實現廣大群眾創業致富、項目增收。另一方面，圍繞做大“財政蛋糕”，堅持向企業要稅收，向項目要財源，加快引進、強勢培育一批帶動財政大增長的大型企業項目，不斷做大經濟總量，提升運行質量，增加財政收入占gdp的比重，實現gdp、財政收入等主要經濟指標在全省的進位爭先。力爭到20xx年，實現上交稅收超1000萬元企業5家，其中超5000萬元企業1家。
4.堅持穩縣與活鄉并舉。加快超常發展，需要夯實和諧穩定的基石。始終在操作上把穩定放在第一位，實行“兩支隊伍、兩手抓，兩手都要硬”，按照“兩個50%”的要求，深入推進和諧平安××創建活動，全面落實維穩綜治各項措施，完善社會利益協調和矛盾糾紛調處機制，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，切實維護、實現和發展好最廣大人民群眾的根本利益，以良好的治安形勢、一流的人居環境、完善的民生保障，促進全縣經濟社會的又好又快發展。加快超常發展，需要激發鄉鎮經濟的活力。認真實施支持鄉鎮經濟發展的激勵政策，使發展快的更好發展，發展慢的加快發展。重點通過實施“鄉財縣管”政策，保證鄉鎮財政正常運轉，同時強化鄉鎮抓發展、保穩定的意識;通過對鄉鎮原有廠房、土地等各種資源的清理盤活，借助縣里的招商信息，積極承接和引進一批外來企業到鄉鎮落戶;通過用足用活招商政策，鼓勵鄉鎮主動引進一批企業落戶縣工業園區，取得“異地辦廠、原地納稅”的成效;通過鄉鎮參與縣里的招商工作，主動對接縣工業園區的企業，搞好跟蹤服務工作，把企業稅收分到鄉鎮，提高鄉鎮財政收入，增添鄉鎮的活力。
三、學習浙江經驗，要在創新實干中增強操作力
1.要在共建中共享。堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民群眾共享，把共建共享貫穿于加快超常發展的全過程，做到以群眾利益為先，以群眾事業為重，以服務群眾為榮。一方面，要用發展的辦法讓人民群眾最大限度地享受改革發展成果，把新增財力更多地向社會各項事業、向民生工程、向社會薄弱面傾斜，精心實施“十大惠民工程”，統籌兼顧好各方面的利益關系，均衡提高社會各階層的收入，不斷健全完善社會保障體系，促進公平與正義。另一方面，要充分尊重群眾在發展中的創造主體和價值主體地位，廣泛激發人民群眾創新、創業、創造的智慧和勇氣，對群眾探索性的實踐多鼓勵、多引導、不爭論;對源于群眾來自實踐的成功經驗，及時總結，加以推廣，努力實現社會自發力量與政府自覺力量的有機結合，全面深入地推進“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”進程。
2.要實施項目帶動。始終堅持把項目建設作為增財源、強后勁的重要戰略來抓，更加注重項目，尤其是重大項目的提出、引進和建設，通過抓好一批新的工業項目、三產項目、農業產業化項目、基礎設施項目，扶持和發展現有企業，加快推進工業規模化、特色化，農業產業化、工業化，城市化和三產規模化進程，在超常發展中做大經濟總量，提升運行質量，推動產業結構的優化升級。具體操作中，一要爭。緊緊抓住國家對中部地區實施政策傾斜的機遇，積極向上爭資金、跑項目，特別是對已經申報立項的項目，要安排專人盯著做工作，確保把項目扶持資金爭取到位。二要引。堅持在承接沿海發達地區產業轉移中推動我縣產業結構調整，積極做好產業規劃、項目論證包裝、宣傳推介和跟蹤問效工作，做大“特色”牌，打好招商仗，促使境外資金和項目，尤其是一批又好又大項目的更快融入和聚合。三要創。依托××人富有全民創業優良傳統的優勢，扎實推動能人創企業工作，加速民間資金向創業資本的轉變，盡快形成鋪天蓋地的創業潮，發展壯大草根經濟、民本經濟。
3.要破解要素制約。加速經濟超常發展，必須用足用好國家政策，最大限度地整合各種資源要素，破解發展過程中的各種癥結性難題。重點在整合四大要素上下功夫。一是土地要素。嚴格執行國家土地政策，根據經濟發展的需要，一方面有計劃地做好項目土地的立項、報批工作，另一方面強化對現有可用土地的清理盤活，不斷提高單位面積的投入密度和產出強度。二是資金要素。一方面，大力創新銀企互動合作機制，總結和推廣錦江微型元件信用共同體的經驗做法，鼓勵創辦“村鎮銀行”，拓展銀企合作的空間與領域，發揮好金融部門融資主渠道作用。另一方面，積極推進全民創業，廣泛吸納社會閑散資金，加速民間資金向創業資本的轉化。三是勞動力要素。充分整合全縣教育資源，大力發展職業教育，推進園區企業與職業技術學校的合作，加大農民陽光培訓和下崗失業人員再就業培訓力度，促使勞動力由體能型向技能型轉變，解決企業的用工需求。四是生態資源要素。堅持“既要金山銀山，更要綠水青山”，嚴把項目進入關，做到“三個不搞”，實現人與自然、經濟與社會的協調和可持續發展。
4.要創優發展環境。干部創事業，關鍵是要創優發展環境。要始終把營造好的發展環境作為政府最大的職能來抓，緊緊圍繞超常發展的主題，大力推進各種體制機制的創新，按照“零障礙、低成本、高效率”的要求，切實把環境經營成最大的發展品牌。一要深入推進“安商親商服務年”活動，繼續實施領導和部門聯系客商、客商評議評價環境、涉企檢查告知、安商服務代理等制度，在全社會營造“個個有責任、人人是環境”的安商親商氛圍，使項目引得進、留得住、發展得好。二要強化部門、單位全縣工作一盤棋意識，打破部門“壁壘”，創新公共服務方式，推動電子政務，優化各級政府和部門的運作方式及工作流程，努力把職能部門打造成縣委、縣政府抓發展、促和諧的犀利武器。三要創建抓落實的機制，建立完善職責明確的目標考核機制和獎罰分明的激勵約束機制，推進行政問責制、行政過錯責任追究制，努力使干部成為破解難題的高手、創新實干的能手，形成說實話、辦實事、講實效、求實績、負責任的良好氛圍。