（一）推進規模化，增加效益促增收。規模化是降低經營成本的最佳途徑，是實現農業資源共享、投入產出最大化的現實選擇，是增加農民收入的有效形式。
針對我市農村經營規模小、分散程度高、經營方式落后的現狀，要有序實現土地集中、產業聚集和經營集約，讓農民“轉”出來、讓產業“聚”起來、讓錢包“鼓”起來。要通過土地流轉添活力。
按照依法自愿有償原則，進一步解放思想，深化改革，創新體制機制，加強土地承包經營權流轉管理和服務，市、鎮、村成立農村土地流轉服務機構，建立健全土地承包經營權流轉市場，規范契約形式，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，讓農民通過土地流轉“轉”出規模、“轉”出效益、“轉”出財富。要依托集群發展顯特色。
依托全市重點建設的3個現代高效農業園區、38個農業龍頭企業和20個農業科技示范園區，積極興辦農民創業園，引導返鄉農民、本地有一技之長的農民進園創業，讓農民從工人到老板，從就業到創業，努力提高土地的產出效益，增加農民的一產收入。
（三）推進知識化，提高素質促增收。美國農業經濟學家米凱·吉瑟的研究表明，“在農村地區，教育水平提高10%，將多增加6%-7%的農民遷出農村，從而使農民收入提高5%”。
農民是新農村建設的主體，農民素質直接關系到農業效益的高低、農民就業的幾率、農民增收的水平和新農村建設的前景。就我市而言，關鍵要加快“三個提高”。
提高農民文化素質，激活增收內生力。完善農村貧困家庭學生資助體系，大力發展農村民辦教育，選派和組織城市